路透社社北京8月15日日电国务院办公厅近日发布了《深化行政执法体制改革和政府职能转变的全国电话会议纲要》。该方案提出，2018，流量资费将降低30%以上，家庭宽带价格将降低30%，中小企业专线将减少10%～15%。
    
     1。现有的审批和许可证项目应逐一进行充分论证。除了涉及国家安全和重大公共利益的项目外，这些项目可以坚决取消，并尽快下放权力。市场机制能够有效调节的经济活动，不再保留审批和许可。以立案、登记、行政确认、征求意见等名义变相的审批和许可事项，应当尽快予以纠正。有可能（由国务院审判和改革办公室领导，负责各地区、各部门）。
    
     （一）2018年第三季度，对1300多项行政许可事项（包括国务院部门的行政许可事项和中央指定地点的行政许可事项）进行了彻底清理。负责所有部门的工作）
    
     (二)继续精简行政许可事项，逐步成熟，批量推出。部分行政许可项目将于2018年取消，基本行政许可项目应在2020年底前放行。（由国务院审判改革昆明奢侈品回收办公室牵头，负责）所有部门）
    
     （三）2018年在全国范围内开展变相审批和证件自查更正工作，以立案、登记、行政确认、征求意见为名义审批的事实为准。严防，消除审批灰色区域。（国务院审批改革办公室领导，负责全区、各部门）
    
     2。进一步缩短企业开办时间，减少并入工商、税务、印章、社会保障等流程，将银行账户审批改为备案，下上半年将企业开办时间缩短到8.5个工作日以下。国务院公安部、人力资源和社会保障部、中国人民银行等有关部门和市场监督管理总局领导的国家税务总局和各地区负责分工。
    
     （一）简化企业登记手续，将公章制作纳入多证一体化，缩短发票申请时间，各级社保机构不再单独颁发社会保险登记证。到2018年底，直辖市、计划分立市、省以下市、省会等单位将企业开办时间缩短一半以上至8.5个工作日，其他地方也将积极缩短企业开办时间。到2019年上半年，泰国代孕这些目标将在全国范围内并在五个工作日内实现。大力推进电子商务许可证的申请。（在市场监管总局领导下，国务院有关部门，如公安部、人力资源和社会保障部、税务总局等区域负责分工）
    
     (2)优化企业银行开户服务，到2018年底完成废除企业银行行政许可试点，并在2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度。尽快备案。（人民银行负责）
    
     三。2018年，全国实行发证分开改革，重点减少凭证，取消审批，部分改为备案。对不具备临时取消条件的，应当通过多种证件和其他手段相结合，优化服务。（由市场监管总局、司法部和国家有关部门领导）理事会负责分工。
    
     (一)到2018年底，第一批企业行政审批项目将在全国范围内通过四种方式进行：直接取消审批、以备案取代审批、实行通知承诺制；（在市场监督管理总局、国务院审查改革办公室和司法部的领导下，国务院有关部门负责分工）
    
     （二）逐步推进企业行政审批事项的减少，按照分证制改革模式，实现对涉及市场准入的所有行政审批事项的分类管理。国务院、市场监督管理总局、司法部、国务院有关部门负责分工
    
     (3)加强事后监督，建立部门间信息共享、协作监督和联合奖惩机制，形成全过程的监督体系。国务院、发展改革委员会和司法部领导，国务院有关部门负责分工。
    
     (4)对企业相关证书的统一改革实行动态管理，将符合整合要求的目录以外的证书项目分阶段分批纳入多证书整合改革的范围。加强部门间多证一证的认定和使用。（在市场监管总局领导下，国务院有关部门负责分工）
    
     4、实行市场主体的简单取消。（在市场监督总局的领导下，国务院有关部门，如税务总局、人力资源和社会保障部负责。）责任分工
    
     （一）到2018年底，进一步扩大企业简易撤销的适用范围，增加非上市公司、股份有限公司和有限责任公司分支机构的种类，进一步缩短简易撤销公告的时间。企业管理（负责市场监管总局）
    
     （3）简化和优化取消业务流程。对不欠社会保险费、不具有职工关系的企业，社会保险部门应当及时反馈取消，不得异议，同时办理社会保险登记注销。人力资源和社会保障部市场监督
    
     (四)加强市场监管部门与税务部门在简易注销业务中的合作，在企业简易注销公告前设立企业纳税催缴单；税务部门应当对简易注销业务提出异议；公告期满后的第二天，未办理税务事项的企业。（税务总局、国家税务总局局长）
    
     5。深化工业产品生产许可证制度改革，清理各类许可证，加快向产品认证转化；按照国际惯例，规范和完善现行产品认证制度。市场监管
    
     （一）2018年，对工业产品生产许可证管理的38类产品的压力减少三分之一以上，取证时间由平均22个工作日减少到平均9个工作日。对工业生产许可证的管理将进一步减少到约15类。（负责市场监管总局）
    
     (2)2019年，我们制定了玩具产品强制性产品认证试点目录，以定性描述产品使用、使用环境、消费者群体等来代替产品列举，促进中国强制性产品认证(CCC)产品范围的界定。D原料特性（负责市场监管的一般管理）
    
     6。深化商标注册和专利申请的改革。五年内，商标注册审查期限将缩短至四个月以下。发明专利的审查期限缩短三分之一，高价值专利的审查期限缩短一半。（负责知识产权局）
    
     （1）显著缩短商标注册周期，到2018年底向公众开放商标数据库，将商标注册审查周期缩短至六个月，到2019年底将其进一步减少至五个月，并在五个月内缩短至四个月以下。年（负责知识产权局）
    
     (2)到2018年底，高价值专利的审查周期将减少10%以上，到2019年底，发明专利的积压将减少10万件，高价值专利的审查周期将减少30%以上，发明专利的审查周期将在五年内减少三分之一。高价值专利的审查周期将减少一半。（负责知识产权局）
    
     7、推进投资项目审批改革，进一步清理审批等事项，加快投资项目承诺制度改革。国务院有关部门负责分工。
    
     （一）整理投资项目审批事项，组织开展投资审批事项的列名和规范工作，规范审批实施办法，统一公布投资项目清单。项目核准（发改委负责人）
    
     (2)大力实施联合评价和企业投资项目承诺制度，推进投资项目综合咨询和全过程咨询改革，优化审批前的评价评价环节。改革委领导，国务院有关部门负责分工。
    
     (3)促进国家投资项目在线审批监管平台的整合，加快实施项目审批管理服务。
    
     8。优化项目审批流程。五年内，建设项目全过程审批时间缩短一半。实行联合审批、多方案联合试验等。解决审批前评估费时的问题，及时。动态修订评价技术指导方针，合理简化报告要求。积极推进区域评价。（住房、城乡建设部门牵头，国务院、国务院有关部门响应）有责任分工。
    
     (一)优化项目审批程序，开展工程建设项目审批制度试点改革，全面推进工程建设项目审批制度全过程改革。细化审批流程，精简审批环节，完善审批制度，实现项目整体实施蓝图，统一管理制度，提供综合服务窗口，统一申报资料形式建立一套规范审批工作的机制。加快建设项目审批信息管理系统建设，实现与试点区对接。大力推进平行审批，促进就业。统一测绘、联合测绘、联合测绘、联合验收、区域评估。（住房、城乡发展部由国务院有关部门领导，负责分工）
    
     (二)压缩项目审批时间。2018年，除交通、水利、能源等领域的专项项目和重大项目外，建设项目审批制度改革试点区的审批时间减少到120个工作日；到2019年全国实行建设项目审批制度改革，上半年审批时间缩短到120个工作日，2020年基本完成全国统一制度。建设项目从项目到竣工验收，五年内减少一半以上。（住房、城乡建设部门牵头，国务院、国务院有关部门负责。）有责任分工。
    
     9。积极清理和废止妨碍市场统一和公平竞争的各种规章制度，保证不同主体主体在资格许可、政府采购、科技项目等方面的公平待遇。三、标准设置等，消除地方保护；针对垄断行业，我们将根据不同行业的特点，开放竞争性的业务。以包容性政策为基础（由发展改革委和市场监督总局负责，负责各地区、各部门）。
    
     (一)组织各地区和有关部门对2018年阻碍市场与公平竞争统一、妨碍公平竞争审查制度实施的政策性文件的清理、废止进行自查，并修订《实施细则》；完善相关制度。（由发改委和市场监管总局牵头，负责全区各部门）
    
     （二）2018年清理和废除地方保护、指定交易、市场壁垒等现行政策措施，继续查处和宣传行政垄断案件，纠正行政权力滥用，排除限制性管制。（负责市场监管总局）
    
     （三）在制定政府采购政策时，严格执行公平竞争评审的有关规定，维护公平竞争的市场环境。
    
     10。实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断减少清单项目，促进非禁止进入的普遍实施（由发展改革委和商务部负责）。
    
     2018年，修订了市场准入负列表新版本，形成并全面实施，建立了信息披露平台，使列表项目开放、方便上网，2019年建立市场准入负列表动态调整机制，将实时和定期调整相结合，建立统一的国家清单编码体系。（负责发展改革委员会和商务部）
    
     （1）推进海关、检验检疫服务的综合整合，实现统一申报文件、统一操作制度、统一风险研究与判断、统一指示发布、2018年底统一执法，实现整体海关五年内进出口贸易额减少三分之一。（海关总署负责人）
    
     (2)为了进一步完善单一国际贸易窗口，单一窗口的功能将覆盖海关特别监管区和跨境电子商务综合试点区等相关领域。l达到70%，力争到2019年底达到100%。到2020年底，所有国际贸易进出口业务将通过单一窗口办理。（负责海关总署）
    
     12。深化税制改革，继续推进结构性减税，研究进一步深化增值税改革，促进中小企业享受所得税半征收优惠政策的范围扩大。金融与国家税务总局
    
     (一)实施为扩大所得税半征收优惠政策而颁布的中小企业减税、减费政策，研究进一步深化增值税改革的方案。税收管理
    
     (2)采取专项措施优化税收环境，到2018年底实现全国部分行业部分企业的报税和财务报表网络化，大限度地缩短企业办理纳税手续的时间。国家税务总局局长
    
     十三、加强依法治税，减少自由裁量权，提高透明度。全面加强税收征管，坚决查处违法逃税案件，严厉打击违法犯罪活动。伪造增值税发票、骗取出口退税的行为，截获重大案件，并予以公开揭发。（税务总局、公安部、海关总署、人民银行）
    
     （一）开展多轮打击骗税专项行动，研究建立防止和打击骗税的长效机制。（税务总局、公安部、海关总署、人民银行）
    
     (二)修改2018年《税务行政处罚自由裁量权实施细则》，指导省级税务机关执行。(国家税务总局局长)
    
     14、研究更有效、更长期的减费措施。继续清理和规范政府经费和行政性收费，全面实施清单收费。继续清理行业协会、行业协会的费用。完善乱收费、乱投诉、乱调查的机制。（国务院有关部门，财政部、发改委、工业和信息化部、民政部、行政总局）负责市场监管，负责职责分工
    
     (一)完善2018年政府定价经营服务费的动态调整机制，完成清理和规范1500多亿元经营服务费的目标任务。
    
     （二）暂停和免征VOCs排污费、首次申请居民身份证的劳动成本、证券、期货机构的管理费。（财政部、发展和改革委员会）
    
     （3）继续推进商会与行政机关之间的试点协会。2019年，全面推进改革。（负责发展改革委员会和民政部）
    
     （四）对企业收费进行专项检查，进一步加强对任意收费的调查整顿。2018年，对住宅建设、交通、商业银行等重点部门、行业进行集中检查，揭露企业违法收费的典型案件。
    
     15。要控制各种中介服务的乱收费，坚决切断与行政机关有秘密联系、靠山吃山的红顶中介的利益，打破服务垄断，认真查处。对串通操纵服务价格，甚至诈骗勒索的各种灰色中介和黑色中介，要予以惩治。负责所有地区和部门）
    
     依法规范洪定市中介机构，督促有关单位、行业协会、商会取消和减少中介服务收费。重点查处行政审查违法收费。批准中介服务，如将政府部门应当承担的费用转嫁给企业，依法整顿打击各种灰色中介和黑色中介。及时查处腐败行为和线索应当向纪检监察机关派出。（由发改委和市场监督管理总局领导，负责各地区、各部门）
    
     降低企业融资、物流和能源消耗成本，继续推进网络速度和成本降低。由中国人民银行和银行保险监督管理委员会牵头，国务院有关部门负责分工。
    
     (一)全面贯彻已经颁布的电网结算政策，推进区域电网和省际、区域间专项输电价格改革，规范和减少电网环节的计费，清理和规范区域电网的计费项目。电网企业除了输电和配电价格外。到2018年，工商用电的平均价格将降低10%。
    
     (2)督促金融机构实施深化中小企业金融服务的政策和措施，确保2018年中小企业贷款规模扩大，融资成本降低。保险监督管理委员会
    
     （四）到2018年底，对货车实行年度检验、年度检验和废气排放检验三项制度。跨省、远距离检查货运车辆。推进高速公路收费站的取消。简化物流企业分支机构的设立程序。预计物流成本将降低约120亿元。发展改革委员会、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通部、市场监督管理总局负责分工。
    
     （五）2018年，流动费降低30%以上，家庭宽带价格降低30%，中小企业降低10%-15%。（工业和信息化部负责）